ГлавнаяАналитические статьиСтатьиОпределение наукоемкости продукции и производства

Особые экономические зоны – эксперимент длиной в несколько лет

Особые экономические зоны начали свое существование, как правительственный эксперимент в 2005 году с выходом федерального закона и созданием Агентства по управлению ОЭЗ (ныне упраздненного). О режиме эксперимента говорил почти год спустя в ходе его руководитель в интернет-интервью агентству Гарант. Основные цели и задачи ОЭЗ, которым в их развитии руководствуются и сейчас, уже были четко поставлены. Это подъем определенных секторов экономики: науки и инновационных технологий, промышленного производства, туристической сферы. Это также создание системы реально работающего конструктивного взаимодействия между государством и частными предпринимателями. В рамках поставленных задач Агентство исполняло функции регулирования правовых вопросов, оказывала государственные услуги.

Не стоит думать, что запуск проекта ОЭЗ был встречен ликованием и энтузиазмом. У страны уже имелся довольно негативный опыт подобных экспериментов. В конце двадцатого века были попытки создания свободных экономических зон, которые не увенчались успехом. Однако новый проект имел существенные отличия от предыдущего. Налоговые и таможенные преференции, хотя и вводились, но не были главным в проекте. Основное, на чем строились ОЭЗ – государственные вложения в инфраструктуры и улучшенная система администрирования. Подобные зоны к 2005 году успешно функционировали в 120 различных странах и давали годовой оборот экспорта 600 млд. долларов. Около 50 млн. человек было так или иначе занято в работе ОЭЗ. Российский проект начался с изучения мирового опыта и создания нормативной базы.

Первоначально были выработаны документы по инновационным и промышленно-производственным зонам. Затем началась разработка нормативных актов по туристско-рекреационным зонам. И, наконец, позже, был запущен проект портовых зон. Разумеется, существовали и сложности, спорные моменты, проблемы. Опыт других стран давал знать, с чем придется столкнуться. Так в Китае не все зоны смогли успешно развиваться, некоторые были закрыты. Это преимущественно были зоны, созданные на региональном уровне, без четкого плана и стратегии. В результате они превратились в оффшоры. Поэтому выработка общей грамотной стратегии легла во главу угла. Российские ОЭЗ тоже не все оказались успешными, но все же в целом развивались и развиваются именно благодаря изначально правильной политике.

Одна из задач, стоявших перед участниками проекта, была борьба с коррупцией. В результате системы контроля, создания местных контролирующих советов, контроля со стороны Агентства и независимых ведомств, наблюдения за ходом строительства с помощью веб-камер и так далее можно сказать, что данная задача была выполнена неплохо. Это тем более важно в связи с тем, что на проект выделялись значительные федеральные средства. Уже изначально было запланировано до 50 млд. рублей за первые три года. Огромные средства были выделены и из региональных бюджетов. Льготные режимы в зонах разного типа были установлены различные. В технико-внедренческих резиденты освобождались от налогов местного значения на пять или десять лет. К тому же в ТВЗ действовала льгота в 50 % на социальный налог.

Подобные льготы действовали в некоторых промышленных зонах. Это было связано с тем, что, несмотря на то, что закон рекомендовал даже более жесткий режим, руководство регионов предоставляло свои льготы резидентам для их привлечения в свои ОЭЗ. Вообще, резиденты с самого начала стали краеугольным камнем проекта. Но, тем не менее, не каждое предложение инвесторов могло осуществляться в рамках ОЭЗ. Особые зоны были созданы для реализации перспективных проектов, разработки сфер экономики, имеющих большой потенциал, но требующих значительных вложений. Просто перемещать существующие уже фирмы любого профиля в ОЭЗ для получения ими льготного статуса было бессмысленно. В условиях ограниченности средств, государство не могло поддержать все существующие проекты и выбирало только самое многообещающее.

Так проектов ТРЗ из нескольких десятков были запущено первоначально всего семь, в ТВЗ и промышленных зонах около 80 % предложенных проектов были отвергнуты. Зато в победившие проекты пользовались всей мощью государственной поддержки, и регистрация резидентов для этих ОЭЗ шла активно уже в самом начале. При этом Агентство консультировалось со смежными ведомствами. Таким образом, были отобраны лучшие проекты, созданы органы для контроля их развития (наблюдательные Советы), кроме того был создан Экспертный совет. ОЭЗ с самого начала строго контролировались, что явилось залогом успеха проекта, который из экспериментального превратился в реальный инструмент развития экономики. Многие регионы желали принять участие в проекте ОЭЗ.

Однако необходимая готовность была далеко не у всех. Опасность представляло собой и превращение зон в долгострой, прибыли от которого увидеть было не реально. Законы об особых зонах учитывали специфику конкретных регионов. Так для Калининградской режим ОЭЗ был установлен не на двадцать, а на двадцать пять лет. Существовала необходимость также в дополнительном регулировании развития Магаданской ОЭЗ. Многие регионы, подавая заявку на создание зоны, не подошли к делу достаточно серьезно, не предоставили четких планов и предполагаемых инвесторов, имела место даже фальсификация документов. Многие просто не подходили под требования проекта по своей специфике.

Развитие таких регионов шло через Инвестиционный фонд, который тоже был в ведение Агентства и оказался достаточно эффективным. Для подачи заявок в Инвестфонд Агентство проводило консультации, вывешивало справочную информацию на сайте. В настоящее время уже можно сказать, что ОЭЗ из режима эксперимента уверенно вошли в режим потоковой работы. В связи с вступлением Росси в ВТО в этом году зоны ждут новые трудности, но хочется верить, что проект их преодолеет и будет успешно развиваться дальше.

Не малую роль играло продвижение сайтов для подачи заявок. Компания Vipro выполнит любой сложности.

Дополнительные статьи

Тендеры Ростова

Ростов-на-Дону — крупный промышленный город России. Находится он на берегу Дона в южной части страны. Ростов-на-Дону является самым важным транспо...

Российский рынок грузоперевозок

С 2006 года российский рынок грузоперевозок находится в состоянии спада. После мировых экономических потрясений этот спад недавних лет усугубился ещё ...

Себестоимость товарной продукции

Современные условия становления рыночной экономики подразумевают совершенствование методов и способов управления, выработку новых стратегий развития...

От чего зависит стоимость однокомнатной квартиры в Северной столице

Санкт-Петербург является второй столицей России. В этот город люди приезжают учиться, работать, жить. Многие из них заинтересованы в покупке личной жи...

Берем кредит в Екатеринбурге: как это делать правильно?

Время от времени многие люди при нехватке денег на ту либо иную покупку обращаются в банки для того, чтобы оформить кредит. Если при этом человек пр...

Нет – недобросовестным поставщикам

Нет – недобросовестным поставщикам Рост сегмента госзакупок подталкивает органы государственной власти к постоянному обновлению законодательной...

Новые сообщения форума

Нет сообщений для показа

Последние комментарии

Новости из твиттера

No tweets found.

Статьи о ценных бумагах

Паллетные стеллажи — экономят ваши деньги

Паллетные стеллажи сегодня весьма широко используются в складском деле. Он прекрасно подходят для упорядоченного хранения и складирования складской ...

Надежные интернет казино

Сделать выбор достойного онлайн казино нелегко даже опытному азартному игроку, не говоря уже о дилетанте в игровом деле. Без опыта за плечами очень л...