ГлавнаяБанкиЦентр-Инвест КБ 45

Механизм образования и развития особой экономической зоны

Особые экономические зоны или ОЭЗ впервые появились в России в 2005 году. Уже к середине 2008 года механизм их создания и развития был достаточно отлажен и работал во многих регионах. Руководитель ныне упраздненного РосОЭЗ Алпатов Андрей Алексеевич очень четко объяснял механизмы их функционирования и взаимодействия с государственными управляющими структурами. Основным управленческим органом уже тогда было Министерство экономического развития, к которому в настоящее время перешли и все функции РосОЭЗ.

Оно вырабатывало нормативные документы, разрабатывало общую стратегию, намечало перспективные в плане создания ОЭЗ регионы. За РосОЭЗ оставались исполнительные функции, как-то: организация практической деятельности и ее контроль. Кроме того, каждая ОЭЗ имела собственный наблюдательный Совет. В него входили все участники проекта: представители федеральных, региональных, муниципальных управляющих структур, частного бизнеса. Именно Совет определял, насколько эффективно развивается ОЭЗ.

Таким образом, РосОЭЗ выступал в роли госзаказчика, экономическая зона создавалась за счет разноступенчатого бюджета. Для возведения объектов в рамках развития ОЭЗ было образовано ОАО «Особые экономические зоны», акционером которого была только РФ. В каждом регионе был созданы территориальные управления РоОЭЗ, дочерние филиалы акционерного общества и штаб по строительству с привлечением местных глав. Любая коммерческая организация, кроме унитарных предприятий, могла стать резидентом. В таком качестве мог выступить и частный предприниматель.

В первую очередь потенциальные резиденты проходили регистрацию в налоговой инспекции на территории ОЭЗ, затем подготовливали бизнес-план своей деятельности. План принимался к рассмотрению в РоОЭЗ и, если удовлетворял концепции конкретной ОЭЗ, с соискателем подписывалось соглашение о признании резидентом, выдавалось свидетельство, ставились в известность все заинтересованные службы (таможня, налоговая и прочие).

Также на сайте Агентством была выложена нормативная база. Если резюмировать ее, то создание зоны проходило несколько этапов. На первом объявлялся конкурс, принимались заявки на него от субъектов и местных руководящих органов. На втором – комиссия с советом экспертов подводила итоги и объявляла победителя конкурса. Итогом второго этапа становилось правительственное Постановление о создании ОЭЗ на территории победителя.

Затем оформлялось соглашение между правительством, субъектами, муниципалитетом, в котором досконально прописывались все вопросы, особенно разделение финансирования и так далее. Участники проекта вырабатывали концепцию, где расписывали систему управления, нужные для развития объекты, проект территориальной планировки. Следующий этап – практический. Строились объекты резидентов и инфраструктуры, начиналось развитие ОЭЗ.

Схема предполагала льготные условия инвесторам сразу в трех направлениях. Во-первых, финансирование создания объектов государством. Затем, упрощение управления - так называемая концепция «одного окна», когда число посредников минимализировалось, административные функции не дублировались, оформление сосредотачивалось в одном месте. Так РосОЭЗ и филиалы выдавали разрешение на возведение объектов, решали вопросы аренды земли и прочие.

Однако государственные услуги ОЭЗ оказывало не только РосОЭЗ, но и другие органы (Налоговая служба, Пенсионный фонд, Таможенная и Миграционная службы, Роснедвижимость и так далее). В соответствие с концепцией «одного окна» представители всех этих служб находились в одном офисе (административно-деловой центр ОЭЗ). И, наконец, третьим направлением были таможенные и налоговые преференции.

Немаловажным фактором стали земельные отношения в ОЭЗ. Они, естественно, также как и обычно регулировались Земельным кодексом, но имели свои нюансы. После подписания соглашения с резидентом, ему сдавался в аренду участок для возведения объектов. Земля продолжала оставаться в собственности государства либо муниципалитета. Когда резидентский объект начинал функционировать, с него шли налоги в бюджет, а резидент мог выкупить землю.

Конечно, были нестыковки в законах, особенно в части регулирования развития инновационных, портовых зон. И в настоящее время законодательство в части регулирования деятельности ОЭЗ продолжает изменяться в сторону большей эффективности, корректироваться и дополняться. Но все же, уже опыт 2008 года показал эффективность такого экономического инструмента, как ОЭЗ, а дальнейшие годы это только еще раз подтвердили. Однако в связи со вступлением в ВТО в этом году механизм функционирования ОЭЗ во многом изменится, чтобы соответствовать требованиям ВТО.

Дополнительные статьи

Apple vs Samsung

Лидер на мировом рынке компания Apple снова приготовила судебный иск. На этот раз адресован он производителям Samsung и касается некоторых версий их...

Что необходимо при покупке автомобиля без первоначального взноса?

Вы грезите о новеньком автомобиле, но к сожалению у вас нет должной суммы денег? И даже не имеете какой-то части, на первоначальный  взнос, так услови...

Таунхаус. Новый стандарт комфорта

Строительство и продажа таунхаусов как в Москве и Петербурге, так и по всей Росии началась относительно недавно. Этотевропейский тип жилья можно о...

ОЭЗ: достижения и перспективы

Выделение особых экономических зон (ОЭЗ) на специально отведенных для этого территориях для привлечения льготных инвестиций в приоритетные для стран...

Логистика в бизнесе

Одна шестая часть суши не только отличный старт для большого бизнеса, но и ряд вопросов которые необходимо решить до пуска бизнеса. Статистика подтвер...

Противопожарная безопасность в офисе

Обеспечение безопасности сотрудников в офисе - первоочередная задача каждого руководителя. Поскольку участились случаи пожаров  в офисах, проблема о...

Новые сообщения форума

Нет сообщений для показа

Последние комментарии

Новости из твиттера

No tweets found.

Статьи о ценных бумагах

Альтернативные вопросы регистрации ООО

Почему альтернативные? Просто обычные проблемы при регистрации (как то очереди, неправильно поданные документы и отсутствие требуемых разрешений) реша...

Онлайн-версии Консультант Плюс: в чем секрет успеха?

Все большее распространение среди компаний и фирм в настоящее время получает система КонсультантПлюс. При этом многие потребители сначала обзаводятс...