ГлавнаяБанкиЮго-Западный банк сбербанка россии, цимлянский филиал

Механизм образования и развития особой экономической зоны

Особые экономические зоны или ОЭЗ впервые появились в России в 2005 году. Уже к середине 2008 года механизм их создания и развития был достаточно отлажен и работал во многих регионах. Руководитель ныне упраздненного РосОЭЗ Алпатов Андрей Алексеевич очень четко объяснял механизмы их функционирования и взаимодействия с государственными управляющими структурами. Основным управленческим органом уже тогда было Министерство экономического развития, к которому в настоящее время перешли и все функции РосОЭЗ.

Оно вырабатывало нормативные документы, разрабатывало общую стратегию, намечало перспективные в плане создания ОЭЗ регионы. За РосОЭЗ оставались исполнительные функции, как-то: организация практической деятельности и ее контроль. Кроме того, каждая ОЭЗ имела собственный наблюдательный Совет. В него входили все участники проекта: представители федеральных, региональных, муниципальных управляющих структур, частного бизнеса. Именно Совет определял, насколько эффективно развивается ОЭЗ.

Таким образом, РосОЭЗ выступал в роли госзаказчика, экономическая зона создавалась за счет разноступенчатого бюджета. Для возведения объектов в рамках развития ОЭЗ было образовано ОАО «Особые экономические зоны», акционером которого была только РФ. В каждом регионе был созданы территориальные управления РоОЭЗ, дочерние филиалы акционерного общества и штаб по строительству с привлечением местных глав. Любая коммерческая организация, кроме унитарных предприятий, могла стать резидентом. В таком качестве мог выступить и частный предприниматель.

В первую очередь потенциальные резиденты проходили регистрацию в налоговой инспекции на территории ОЭЗ, затем подготовливали бизнес-план своей деятельности. План принимался к рассмотрению в РоОЭЗ и, если удовлетворял концепции конкретной ОЭЗ, с соискателем подписывалось соглашение о признании резидентом, выдавалось свидетельство, ставились в известность все заинтересованные службы (таможня, налоговая и прочие).

Также на сайте Агентством была выложена нормативная база. Если резюмировать ее, то создание зоны проходило несколько этапов. На первом объявлялся конкурс, принимались заявки на него от субъектов и местных руководящих органов. На втором – комиссия с советом экспертов подводила итоги и объявляла победителя конкурса. Итогом второго этапа становилось правительственное Постановление о создании ОЭЗ на территории победителя.

Затем оформлялось соглашение между правительством, субъектами, муниципалитетом, в котором досконально прописывались все вопросы, особенно разделение финансирования и так далее. Участники проекта вырабатывали концепцию, где расписывали систему управления, нужные для развития объекты, проект территориальной планировки. Следующий этап – практический. Строились объекты резидентов и инфраструктуры, начиналось развитие ОЭЗ.

Схема предполагала льготные условия инвесторам сразу в трех направлениях. Во-первых, финансирование создания объектов государством. Затем, упрощение управления - так называемая концепция «одного окна», когда число посредников минимализировалось, административные функции не дублировались, оформление сосредотачивалось в одном месте. Так РосОЭЗ и филиалы выдавали разрешение на возведение объектов, решали вопросы аренды земли и прочие.

Однако государственные услуги ОЭЗ оказывало не только РосОЭЗ, но и другие органы (Налоговая служба, Пенсионный фонд, Таможенная и Миграционная службы, Роснедвижимость и так далее). В соответствие с концепцией «одного окна» представители всех этих служб находились в одном офисе (административно-деловой центр ОЭЗ). И, наконец, третьим направлением были таможенные и налоговые преференции.

Немаловажным фактором стали земельные отношения в ОЭЗ. Они, естественно, также как и обычно регулировались Земельным кодексом, но имели свои нюансы. После подписания соглашения с резидентом, ему сдавался в аренду участок для возведения объектов. Земля продолжала оставаться в собственности государства либо муниципалитета. Когда резидентский объект начинал функционировать, с него шли налоги в бюджет, а резидент мог выкупить землю.

Конечно, были нестыковки в законах, особенно в части регулирования развития инновационных, портовых зон. И в настоящее время законодательство в части регулирования деятельности ОЭЗ продолжает изменяться в сторону большей эффективности, корректироваться и дополняться. Но все же, уже опыт 2008 года показал эффективность такого экономического инструмента, как ОЭЗ, а дальнейшие годы это только еще раз подтвердили. Однако в связи со вступлением в ВТО в этом году механизм функционирования ОЭЗ во многом изменится, чтобы соответствовать требованиям ВТО.

Дополнительные статьи

Бизнес-идея – продажа оригинальных подарков ко дню святого Валентина

День влюбленных ассоциируется с романтикой, признаниями, подарками. Вы могли бы продавать оригинальные подарки ко дню святого Валентина и зарабатывать...

Летнее падение курсов валют

  Шестого августа в ходе торгов на ММВБ-РТС средневзвешенный курс доллара снизился на пятнадцать копеек к уровню закрытии пятницы, и он опустился тем...

Экономический и социальный анализ гостиницы Марко Поло

В  настоящее время население Москвы превышает десять миллионов человек. что касается экономика города в последние годы, то она достаточно уверенно р...

Процентные ставки по банковским сертификатам

Процентная ставка по банковскому сертификату устанавливается уполномоченным органом банка. Независимо от времени покупки сертификата, проценты, которы...

Что выбрать: инвестиции в ПАММ-счета или самостоятельный трейдинг

Инвестирование ПАММ счета особенно интересно тем людям, которым не хватает свободного времени для отслеживания ситуации на финансовых рынках. Держать ...

Что такое бизнес идея и для чего она нужна?

Чем бы таким заняться с нуля в небольшом городке, что бы это было и прибыльно и выгодно? Существующие множество идеи для бизнеса, позволяют человеку н...

Новые сообщения форума

Нет сообщений для показа

Последние комментарии

Новости из твиттера

No tweets found.

Статьи о ценных бумагах

Рекомендации при аренде квартиры без посредников

В наше время для многих людей аренда квартиры без посредников значительно выгоднее, чем купить ее. Нужно отметить, что такой вопрос, как снять кварт...

Как оформить потребительский кредит

Только россияне привыкли к быстрому и удобному способу оформления потребительских кредитов через интернет, как появилось следующее новшество – т...