ГлавнаяАналитические статьиСтатьиПрограмма по зарплате

История создания особых экономических зон

Экономические особые зоны – актуальное явление в сегодняшней России. Четыре года назад Андрей Алексевич Алпатов анализировал их истоки и развитие в ходе своей интернет-конференции с представителями информ-агентства «Гарант». Андрей Алексеевич был в те годы руководителем РосОЭЗ в настоящее время упраздненного (его функции перешли к Министерству экономического развития). В ходе конференции были обсуждены различные аспекты проблемы, Алпатов ответил на вопросы населения.

В первой части конференции была затронута история возникновения особых экономических зон (ОЭЗ). Они не появились, как абсолютно новый, первый опыт для нашей страны. Напротив, еще в девяностых годах прошлого века осуществлялись подобные, не имевшие большого успеха попытки создания экономических зон (свободных). К причинам неудачи в создании СЭЗ Алпатов отнес, прежде всего, слабость их нормативно-правового обеспечения. СЭЗ характеризовались в основном государственными льготами, при разработке принципов создания ОЭЗ основным стал другой путь – совместные инвестиции государственного и частного капитала.

Рождение особых экономических зон произошло в 2005 году, когда был принят ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». Такие зоны были признаны приоритетным направлением в развитии российского предпринимательства. Чтобы обеспечить выполнение Закона, в том же году был создан РосОЭЗ. В его функции входили государственные услуги и правовое регулирование экономических зон, контроль исполнения нормативных документов в этой области в части производственной, промышленной, рекреационной, туристической сфер деятельности в таких зонах.

Целью создания особых зон экономики являлось желание привлечь вложение капитала, дать толчок к развитию экспортного направления в производстве, развить экономику и науку страны. К середине 2008 года уже были созданы семь ОЭЗ: три туристических, четыре инновационные, две промышленные. В процессе создания находились портовые зоны. Участие в проектах к этому времени приняли семьдесят четыре компании (в том числе и иностранный капитал): пятьдесят восемь резидентов инновационных зон, шестнадцать промышленно-производственных. Сорок резидентов ожидали своей очереди.

Создаваемой ОЭЗ государство обеспечивало льготный процесс взимания налогов, таможенные льготы. Но основным фактором стало то, что инфраструктура финансировалась за счет государственных средств, уменьшалось количество посредников при оказании государственных услуг (так называемый механизм одного окна). Параллельно шла доработка правовых аспектов образования и деятельности ОЭЗ. База нормативно-правовых документов в основном была сформирована за первые два с половиной года. Кроме заглавного ФЗ в нее вошли около пятидесяти документов, регламентирующих разные аспекты выполнения Закона.

А. А. Алпатов заявил, что видит ОЭЗ, как механизм развития высокотехнологических секторов промышленности, диверсифицированности экономики в целом. По его словам ОЭЗ должны развиваться параллельно с другими инструментами экономики (госкорпорация, венчурная компания и прочие), не утрачивая своей самостоятельности. Таким образом, ОЭЗ в отличие от СЭЗ – экономический инструмент, опирающийся на солидную юридическую базу, функционирующий не только за счет комплекса льгот, но, в первую очередь, за счет партнерских отношений и совместного инвестирования частиков и государства.

За период с 2005 по 2008 год механизм создания ОЭЗ и управления ими был отточен с учетом всех нюансов. Управляющая система ОЭЗ представляла собой рациональную схему с четко очерченными сферами ответственности каждого звена и отсутствием дублирующих звеньев. Все это позволило руководителю РосОЭЗ утверждать, что проект по созданию ОЭЗ удался и доказал свою жизнеспособность. Это заявление подтверждалось и словами Президента, и широким участием в проекте частного капитала.

Алпатов заметил, что эффективность ОЭЗ – гарантия их долговременности. По его словам они должны остаться одним из действенных механизмов и через десять-пятнадцать лет. Причем, развитие пойдет уже не только на федеральном, но, что существенно, и на региональном уровне с учетом наработанного в процессе создания первых ОЭЗ опыта. В настоящее время его слова во многом подтвердились, ОЭЗ продолжают развиваться и активно создаются регионами. Вместе с тем, некоторые ОЭЗ были закрыты, так как интереса для инвесторов не вызвали.

В связи с этим последний правительственный проект постановления, касающийся ОЭЗ, будет обязывать регионы предоставлять подтвержденные планы целесообразности создания зоны, списки инвесторов, резидентов и прогноз развития перед созданием ОЭЗ. Это с одной стороны несколько усложняет процесс создания ОЭЗ, с другой – дает большую гарантию ее благополучного развития. Однако в июле этого года ожидается вступление нашей страны в ВТО. Отказаться от многих привилегий ОЭЗ одно из требований вступления. Поэтому механизм ОЭЗ будет радикально меняться.

Дополнительные статьи

Evraz приостанавливает работу Highveld в ЮАР из-за забастовки профсоюза

  Кризисное состояние в экономике мира не повлияет на бюджеты будущего страны – он так же останется бюджетом социального развития. Причиной забастов...

Услуги адвоката

Пожалуй, основным видом помощи, предоставляемой адвокатурой, являются услуги адвоката по уголовным делам.  Если по гражданским или арбитражным процесс...

О группе компаний «Ортикон Групп»

ООО «Ортикон Групп» является лидером в разработке и внедрении отраслевых решений на базе системы «1С:Предприятие». Она официальный партнер фирмы «1С»,...

Среди российских импортных поставок птицы самым дорогим является куриное мясо из Таиланда

Согласно маркетинговому отчету в 2010 году в Россию было завезено около 574 тыс. тонн куриного мяса. В целом за прошедшее время из-за снижения квот ...

Как берет в долг государство

Рынок ценных бумаг является важной составляющей финансирования экономики, где облигации государства играют важную роль. Облигации государства обеспечи...

Новый кодекс депутатской этики

Государственная Дума планирует потратить сумму в один миллион рублей для того, чтобы разработать новый кодекс депутатской этики, несмотря на то, что п...

Новые сообщения форума

Нет сообщений для показа

Последние комментарии

Новости из твиттера

No tweets found.

Статьи о ценных бумагах

Власти Берлина введут налог на одноразовую посуду

В условиях мирового кризиса проблема мусора становится достаточно острой в Европе. Большое количество народа, приезжающего сегодня в страны Европы в...

Как открыть бизнес по строительству домов под ключ

Строительный бизнес был популярным и выгодным во все времена. Собираясь открыть строительную компанию необходимо просчитать все до мелочей. Для начала...