ГлавнаяВидео по ценным бумагамРынок ценных бумагЭдуард Колузанов: магия рынка ценных бумаг

Регулирование госзакупок: перспективы развития

Законодательство, регулирующее госзакупки, постоянно совершенствуется. На данный момент актуальным является решение уже выявленных проблем.

 

Во-первых, при разработке 94-ФЗ основным фактором риска считалась коррупция. Применение закона на практике показало наличие еще одного значительного риска - риска неисполнения заказа. Соответственно, необходимы комплексные меры, позволяющие реализовать удовлетворение госнужд не только на стадии размещения заказа, но и в процессе планирования и осуществления закупок.


Во-вторых, цель госзакупок на самом деле - обеспечение государственных нужд, а не только само проведение электронных аукционов. Системе регулирования необходимо сместить акцент на реализацию именно конечной цели.


В-третьих, необходимо выровнять баланс в регуляции прав и ответственностей поставщика и заказчика, соблюдая защиту интересов честных участников процедуры госзакупки.


Также необходимо учесть, что все издержки, на которые обречены поставщики и заказчики, необходимостью соблюдения всех механизмов, предусмотренных 94-ФЗ, в конечном счете включаются в цену закупок. Это происходит или абсолютным завышением цен при отсутствии конкуренции или относительным завышением цен – когда поставляется товар ненадлежащего качества.


Решение указанных проблем может быть реализовано следующими действиями.


1. Необходимо максимально расширить сферу регламентируемых закупок.

 

2. Расширить спектр применяемых способов закупок, адаптируя заключенные контракты к меняющимся внешним условиям.


3. В связи с расширением вариантов процедур закупок, требуется и расширение полномочий госзаказчиков. Чтобы снизить риски коррупционных проявлений целесообразно наделить этими полномочиями госзаказчиков более высокого уровня – главных распорядителей бюджетных средств.


Расширение полномочий госзаказчиков требует многоуровневой системы контроля, которая позволила бы выявлять возможные злоупотребления. Причем злоупотребления могут проявляться не только в виде коррупции (когда заказ получает конкретный поставщик за вознаграждение чиновника), но и как мошенничество (когда поставщик заведомо занижает на торгах цену и сроки, зная, что не сможет выполнить заявленные обязательства).


ФАС сможет выполнять положенные ей функции регулятора, только получив дополнительные ресурсы. К тому же эффективность администрирования должна быть увеличена за счет сосредоточения внимания на крупных закупках.


Решение перечисленных задач является процессом долгосрочным, поэтому необходимо параллельно осуществлять реализацию первоочередных мер, связанных с размещением заказов на технически сложную продукцию и уникальные услуги.


Проблемы, возникающие при реализации 94-ФЗ, отнюдь не означают, что необходимо делать шаг назад. Наоборот, необходимо решительное движение вперед, расширение сферы госзакупок, в первую очередь, на основе анализа существующей лучшей практики и диалога с участниками системы закупок.

 

Дополнительные статьи

Уменьшение объема госгарантий для инвесторов в курорты Кавказа

Для создания на Кавказе туристического кластера планируется, предоставление в 2013 году инвесторам государственных гарантий, общая стоимость котор...

Рынок недвижимость Северной столицы 2013 года

Если вы собрались продавать или же покупать недвижимость, расположенную в Санкт-Петербурге в этом году, то вам не помешает изучить обзор рынка недви...

Новый Год. Подарки и радость

Сам процесс выбора новогоднего подарка для любимого человека – это весьма сложный процесс. Кроме того, сам процесс выбора подарка — это лишь половина ...

Как лучше приобрести в кредит

В редких случаях человек может отказаться от возможности принести домой желанную покупку при этом, не имея средств. Конечно, оформить кредит намного п...

Открытие рекламного агентства

  Создание любого рекламного агентства осуществляется для последующего предоставления клиентам услуг на профессиональном уровне, связанных с разработ...

Финансовая политика компании

Выработка финансовой политики позволяет избежать трат на непрофильные или не важные задания. Выполнение и контроль такой работы как правило курирует...

Новые сообщения форума

Нет сообщений для показа

Последние комментарии

Новости из твиттера

No tweets found.

Статьи о ценных бумагах

Автоматический ввод резерва

Для бесперебойного электроснабжения, а также для защиты от сбоев в работе электросети рекомендуется использовать автоматический ввод резерва (АВР). АВ...

Интернет-магазины: выбирать и покупать – просто и экономично!

Популярность Интернет-магазинов в России в течение последних нескольких лет существенно выросла.