ГлавнаяБанкиУральский трастовый банк. Доп. Офис 2

Регулирование госзакупок: перспективы развития

Законодательство, регулирующее госзакупки, постоянно совершенствуется. На данный момент актуальным является решение уже выявленных проблем.

 

Во-первых, при разработке 94-ФЗ основным фактором риска считалась коррупция. Применение закона на практике показало наличие еще одного значительного риска - риска неисполнения заказа. Соответственно, необходимы комплексные меры, позволяющие реализовать удовлетворение госнужд не только на стадии размещения заказа, но и в процессе планирования и осуществления закупок.


Во-вторых, цель госзакупок на самом деле - обеспечение государственных нужд, а не только само проведение электронных аукционов. Системе регулирования необходимо сместить акцент на реализацию именно конечной цели.


В-третьих, необходимо выровнять баланс в регуляции прав и ответственностей поставщика и заказчика, соблюдая защиту интересов честных участников процедуры госзакупки.


Также необходимо учесть, что все издержки, на которые обречены поставщики и заказчики, необходимостью соблюдения всех механизмов, предусмотренных 94-ФЗ, в конечном счете включаются в цену закупок. Это происходит или абсолютным завышением цен при отсутствии конкуренции или относительным завышением цен – когда поставляется товар ненадлежащего качества.


Решение указанных проблем может быть реализовано следующими действиями.


1. Необходимо максимально расширить сферу регламентируемых закупок.

 

2. Расширить спектр применяемых способов закупок, адаптируя заключенные контракты к меняющимся внешним условиям.


3. В связи с расширением вариантов процедур закупок, требуется и расширение полномочий госзаказчиков. Чтобы снизить риски коррупционных проявлений целесообразно наделить этими полномочиями госзаказчиков более высокого уровня – главных распорядителей бюджетных средств.


Расширение полномочий госзаказчиков требует многоуровневой системы контроля, которая позволила бы выявлять возможные злоупотребления. Причем злоупотребления могут проявляться не только в виде коррупции (когда заказ получает конкретный поставщик за вознаграждение чиновника), но и как мошенничество (когда поставщик заведомо занижает на торгах цену и сроки, зная, что не сможет выполнить заявленные обязательства).


ФАС сможет выполнять положенные ей функции регулятора, только получив дополнительные ресурсы. К тому же эффективность администрирования должна быть увеличена за счет сосредоточения внимания на крупных закупках.


Решение перечисленных задач является процессом долгосрочным, поэтому необходимо параллельно осуществлять реализацию первоочередных мер, связанных с размещением заказов на технически сложную продукцию и уникальные услуги.


Проблемы, возникающие при реализации 94-ФЗ, отнюдь не означают, что необходимо делать шаг назад. Наоборот, необходимо решительное движение вперед, расширение сферы госзакупок, в первую очередь, на основе анализа существующей лучшей практики и диалога с участниками системы закупок.

 

Дополнительные статьи

Как выбрать строительную фирму?

Не каждый способен осилить решение заняться капитальным ремонтом или строительством нового дома по причине того, что это влечет за собой большое кол...

Особенность покупки-продажи недвижимости за границей

Приобретение и продажа недвижимости в Испании, а также иных зарубежных странах, имеет некие специфические особенности. Далее самое важное о некоторых ...

Использование депозитных сертификатов

Для того чтобы разместить свободные денежные средства на депозитном счету потребуется 3 – 4 дня времени и много сил для проведения долгой процедуры оф...

Mercedes

Автомобиль Mercedes по праву можно считать одним из лучших в мире.  Дорогой и роскошный автомобиль высокого класса – признак благополучия и определенн...

Рынок недвижимость Северной столицы 2013 года

Если вы собрались продавать или же покупать недвижимость, расположенную в Санкт-Петербурге в этом году, то вам не помешает изучить обзор рынка недви...

Кредит - доступно для всех

Кредит – такой момент, который не всегда можно обойти стороной. И у многих людей, к сожалению, есть плохая кредитная история. Но это совершенно не озн...

Новые сообщения форума

Нет сообщений для показа

Последние комментарии

Новости из твиттера

No tweets found.

Статьи о ценных бумагах

КАСКО и ОСАГО

Сегодня автовладельцы России все чаще выбирают полис КАСКО. Страхование автомобилей с помощью КАСКО уже не считается роскошью, а является необходимост...

Особые экономические зоны – эксперимент длиной в несколько лет

Особые экономические зоны начали свое существование, как правительственный эксперимент в 2005 году с выходом федерального закона и созданием Агентства...