Регулирование госзакупок: перспективы развития

Законодательство, регулирующее госзакупки, постоянно совершенствуется. На данный момент актуальным является решение уже выявленных проблем.

 

Во-первых, при разработке 94-ФЗ основным фактором риска считалась коррупция. Применение закона на практике показало наличие еще одного значительного риска - риска неисполнения заказа. Соответственно, необходимы комплексные меры, позволяющие реализовать удовлетворение госнужд не только на стадии размещения заказа, но и в процессе планирования и осуществления закупок.


Во-вторых, цель госзакупок на самом деле - обеспечение государственных нужд, а не только само проведение электронных аукционов. Системе регулирования необходимо сместить акцент на реализацию именно конечной цели.


В-третьих, необходимо выровнять баланс в регуляции прав и ответственностей поставщика и заказчика, соблюдая защиту интересов честных участников процедуры госзакупки.


Также необходимо учесть, что все издержки, на которые обречены поставщики и заказчики, необходимостью соблюдения всех механизмов, предусмотренных 94-ФЗ, в конечном счете включаются в цену закупок. Это происходит или абсолютным завышением цен при отсутствии конкуренции или относительным завышением цен – когда поставляется товар ненадлежащего качества.


Решение указанных проблем может быть реализовано следующими действиями.


1. Необходимо максимально расширить сферу регламентируемых закупок.

 

2. Расширить спектр применяемых способов закупок, адаптируя заключенные контракты к меняющимся внешним условиям.


3. В связи с расширением вариантов процедур закупок, требуется и расширение полномочий госзаказчиков. Чтобы снизить риски коррупционных проявлений целесообразно наделить этими полномочиями госзаказчиков более высокого уровня – главных распорядителей бюджетных средств.


Расширение полномочий госзаказчиков требует многоуровневой системы контроля, которая позволила бы выявлять возможные злоупотребления. Причем злоупотребления могут проявляться не только в виде коррупции (когда заказ получает конкретный поставщик за вознаграждение чиновника), но и как мошенничество (когда поставщик заведомо занижает на торгах цену и сроки, зная, что не сможет выполнить заявленные обязательства).


ФАС сможет выполнять положенные ей функции регулятора, только получив дополнительные ресурсы. К тому же эффективность администрирования должна быть увеличена за счет сосредоточения внимания на крупных закупках.


Решение перечисленных задач является процессом долгосрочным, поэтому необходимо параллельно осуществлять реализацию первоочередных мер, связанных с размещением заказов на технически сложную продукцию и уникальные услуги.


Проблемы, возникающие при реализации 94-ФЗ, отнюдь не означают, что необходимо делать шаг назад. Наоборот, необходимо решительное движение вперед, расширение сферы госзакупок, в первую очередь, на основе анализа существующей лучшей практики и диалога с участниками системы закупок.

 

Дополнительные статьи

Ордерный или именной вексель

На сегодняшний день вексель может быть как ордерным (на предъявителя) так и именным. В двух понятиях передача прав по векселю значит совершение особой...

Услуги доверительного управления

Сегодня одной из популярных услуг инвестиционных компаний является доверительное управление. Услуги такого рода, как правило, должны быть предельн...

Служба доставки еды: за что кроме еды нужно заплатить еще?

Вероятно, каждый из нас сталкивался хоть раз с такой проблемой, как неконтролируемый голод. И когда кушать хочется очень сильно, то все остальное ст...

Регистрации ООО: как подобрать название и какие документы нужны?

Регистрация личной фирмы — это один из наиболее значимых моментов, который должен реализовать каждый начинающий бизнесмен. ООО является в нынешнее в...

Новый автомобиль в кредит

Автомобиль – это дорогостоящее приобретение. Зачастую не хватает свои личных накоплений для приобретения машины, поэтому приходится обращаться в финан...

Металлопрокат на московском рынке

Сегодня продажа металлопроката в Москве представлена в широком объеме. Сегодня можно приобрести черный металлопрокат, нержавеющую сталь, цветной метал...

Новые сообщения форума

Нет сообщений для показа

Последние комментарии

Новости из твиттера

No tweets found.

Статьи о ценных бумагах

Безработица в Барнауле и Алтайском крае

Безработица на 1 августа 2013 года составила 1,9 % от количества экономически активного населения. Как стало известно из информации Алтайского края ...

Как без проблем ликвидировать фирму

Современные условия ведения бизнеса закрывают дорогу для многих предпринимателей просто потому, что начинающие молодые бизнесмены, талантливые и подаю...